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人民日報:誰在拖“互聯(lián)網(wǎng)+”的后腿

作者:龍鼎網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時間:2015-07-29 16:26:02瀏覽次數(shù):15386文章出處:晉城自適應網(wǎng)站制作

人民日報:誰在拖“互聯(lián)網(wǎng)+”的后腿,龍鼎網(wǎng)絡(luò)

   互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)盼的不僅是簡政放權(quán),更希望解決“互聯(lián)網(wǎng)+”在審批環(huán)節(jié)中“不匹配”“不聯(lián)動”“有空白”等痛點

  “做互聯(lián)網(wǎng)在線教育,學生都在線上,但政策要求必須配備線下教學用地,真是難辦!”面對國務院督查組,滬江網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人于杰說起自己做“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的種種困難。

  原來,政策規(guī)定教育培訓機構(gòu)需有不少于300平方米的辦學規(guī)模,其中教學用地不少于2/3。而“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)勢就在于不受空間限制,老師不論身在何方,都可以給天南海北的學生上課;學生在家拿著電腦,甚至在路上用手機都能在線學習。滬江網(wǎng)租用教學用地是白白增加成本,派不上用場;租下后閑置,也是社會資源的一種浪費。

  商業(yè)模式創(chuàng)新,但管理條款陳舊,兩者不匹配,這是滬江網(wǎng)做“互聯(lián)網(wǎng)+”遇到的第一難。督查中,不少互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者也有同感。對很多傳統(tǒng)行業(yè)的管理部門來講,“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”是新生事物。管理部門現(xiàn)行的政策是針對傳統(tǒng)行業(yè)的,但“互聯(lián)網(wǎng)+”來了,還用原來的條條框框去規(guī)范,難免不適應。管理要與時俱進,就得結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點進行調(diào)整,類似在線教育還要配備線下教學用地這樣的規(guī)定,應該從實際出發(fā)有所變通。

  市場好跨界,但審批門檻難跨界。部門不聯(lián)動,是滬江網(wǎng)等“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)遇到的第二難。以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為例,不僅實現(xiàn)了教育行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的對接,更實現(xiàn)了很多其他行業(yè)與教學服務的對接,比如金融業(yè)可以通過滬江網(wǎng)做金融在線教育。但是接入教學服務的公司種類龐雜,有些行業(yè)歸屬不清,工商注冊部門與教育主管部門不能有效聯(lián)動,導致辦學資質(zhì)難以申請。

  筆者隨督查組了解到,城市生活消費平臺大眾點評在跨界申請“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”資質(zhì)時,也遭遇過類似的審批難題。大眾點評創(chuàng)始人向督查組反映,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)歸通信部門管理,醫(yī)療相關(guān)資質(zhì)歸衛(wèi)生部門管理,各部門在管理銜接上還不太適應互聯(lián)網(wǎng)的跨界,存在不少政策“空白”。但是,目前大眾點評的醫(yī)療資質(zhì)已通過上海市“特事特辦”解決了。

  能通過“特事特辦”解決跨界審批問題,就說明跨部門聯(lián)合審批仍有可操作性,那么,能否從中汲取經(jīng)驗,形成機制,予以推廣?或者借鑒“判例法”的形式,“特事特辦”后就形成一個有法律效力的案例,碰到類似情況即可參照執(zhí)行,以提高審批效率?此外,為了鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,不限制市場的諸多可能性,能否考慮借鑒“負面清單”模式,法無禁止即可為?在創(chuàng)新產(chǎn)品出現(xiàn)后,相關(guān)部門可及時調(diào)研,出臺相關(guān)管理辦法,并跟隨市場創(chuàng)新調(diào)整監(jiān)管政策。

  “互聯(lián)網(wǎng)+”,簡單說就是“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”,創(chuàng)造新的生態(tài)。面對“互聯(lián)網(wǎng)+”新生態(tài),管理應有新狀態(tài)?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)盼的不僅是簡政放權(quán),更希望解決“互聯(lián)網(wǎng)+”在審批環(huán)節(jié)中“不匹配”“不聯(lián)動”“有空白”等痛點,這些痛點往往造成審批時間延長,讓相關(guān)企業(yè)錯失市場機遇?;ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新跑得太快,管理有時卻拖了后腿,這在一定程度上會阻礙“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。就像很多互聯(lián)網(wǎng)應用需要迭代更新,管理包括審批也要迭代更新,這樣,“互聯(lián)網(wǎng)+”才能更給力。

  (作者為本報經(jīng)濟社會部記者)

  《 人民日報 》( 2015年07月13日 05 版)

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